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港府调遣纪律部队止暴,揭开神秘“纪律部队”盖头!


2019年10月16日  浏览(4266)人
来源公众号: 新华裔


媒体近日曝光,香港特区政府可能引用《紧急法》或《公安条例》,调遣港警之外的纪律部队,作为“特别任务警察“,以止暴制乱。


自港府颁布《禁蒙面法》以来,自称勇武派暴徒作最后的疯狂,暴力袭击达到肆无忌惮的地步。不仅砸商铺,毁公共设施,更暴力袭警、攻击无辜市民,甚至发生13岁学生暴力袭警遭枪击,一名警员遭19岁暴徒用利器割颈的严重事件,恐怖主义的幽灵笼罩在香港上空。




为了维持秩序,止暴制乱,3万警员分布在香港岛、九龙、新界上千平方公里的范围,三四个月来疲于奔命。很多有识之士呼吁港府宣布进入“紧急状态”,请求中央出面帮助维持秩序,但港府一直纠结于平衡各种势力的复杂关系,迟迟不能决断。而单靠港警长期疲劳作战,很难达到止暴制乱的目标。不得已,港府开始考虑调遣港警之外的纪律部队帮助恢复秩序。


据香港媒体报道,香港警队止暴制乱”陷入苦战“,3万警察仅不足1万可上前线,而且要轮更工作,因此特区政府正以开放态度研究引用《紧急法》或《公安条例》第40条,由特区行政长官授权警务处处长,委任其他纪律部队中的部分人手成为“特别任务警察“,以协助警方执法,让警队有更多人手可调往前线,同时表明特区政府团结一心支持警队。据了解,本次委任以自愿为原则,各纪律部队管理层表示,很体谅警队,会按各自工作情况考虑该方案,并等待特区政府进一步指示。


早在7月份,针对当时发生的一系列暴力事件,香港5个纪律部队首长,包括入境处处长曾国卫、香港海关关长邓以海、消防处处长李建日、惩教署署长胡英明、特区政府飞行服务队总监陈志培机长发表联合声明谴责暴力,表态支持特区政府依法有效施政。声明指出,连串暴力行为,已严重破坏社会秩序,威胁市民安全,予以严厉谴责。各纪律部队将一如既往,紧守岗位,团结一致,坚定不移支持行政长官及特区政府依法有效施政,竭尽所能维护香港法治。同时该5个纪律部队之近20个协会及退休会还共同发表联合声明,严厉谴责任何形式的暴力,呼吁社会能够尽快重回正轨,让香港继续成为安全宜居的城市。


针对国庆期间再次出现的大规模严重暴力行为,该5个纪律部队首长再次联合发声,对暴力行为予以“最严厉谴责”,对警方止暴制乱表示全力支持。声明指出,近期香港发生的连串暴力行为不断升级,接连发生斗殴、纵火、袭警、投掷汽油弹,以至攻击港铁设施、政府建筑物及侮辱国旗等各种严重暴行。不法子肆意践踏法纪,蓄意破坏社会秩序,严重威胁市民安全,整个社会均受到极其严峻的挑战,对此我们必须予以最严厉谴责。声明表示,连串暴力行为已远远超出任何容忍尺度,各纪律部队严正表明:坚定支持特区政府及警队止暴制乱,全力支持警队严厉执法。


声明指出,警队连月以来面对前所未有的巨大压力、挑战和威胁,既受到暴力攻击及流言恶意中伤,亦在网络上受到肆意欺凌,甚至家人子女也大受影响。面对如此困难,警队上下仍然竭尽所能,克尽己任,义无反顾严正执法,表现高度专业,令人敬佩。各纪律部队郑重强调:绝对不容忍任何破坏法纪的行为,将继续坚定不移地支持行政长官及特区政府依法施政,团结一致,保持士气,紧守岗位,竭尽所能止暴制乱。


据悉,这些纪律部队的“援兵”,会根据受训情况及执法经验,承担非前线的警务工作,例如有防暴队的惩教署、可佩枪的海关,均有能力押解疑犯等;而目前不同纪律部队亦已与警队展开联合行动,包括消防处清理非法路障、入境处及海关在关口截查可疑者及违禁品等。




警务处副处长邓炳强日前在新闻发布会表示,任何有助警方有效执法的措施,都应该考虑及值得研究,不会排除任何情况,但过去四个月暴乱中未曾引用有关“特别任务警察“的条例或委任其他纪律部队人员任该职务。


建制派立法会议员指出,“特别任务警察“是现实情况需要。


这一决策揭开了香港纪律部队的神秘盖头。


什么是(香港)“纪律部队”? “纪律部队”是一支怎样的“部队”?它包括哪些“队伍”?


以新华裔之了解,回归前,香港纪律部队包括政治部、警务处、保安处、香港廉政等。中英谈判开始,英国情报部门撤销具有间谍、情报、特务职能的政治部,将其雪藏于香港各个要害或敏感机构及重要的社团组织之中,作为与中国长期博弈的一颗关键棋子。


香港回归后,香港纪律部队做了稍微的调整,包括香港警务处、香港廉政公署在内,号称“十大纪律部队”;也有规制于七大或八大“纪律部队”的,差别主要是不包括警务处、廉政公署,其它均隶属于香港特区保安局,主要有:入境事务处、海关、政府飞行服务队、消防处、惩教署、民众安全服务队、医疗辅助队。


之所以叫“纪律部队”,主要是这些机构类似军队或警察,实行“半军事化”管理,其中有些部门的重要岗位还佩戴枪支,就像部队一样。这些机构人员身着制服,他们从其招募、训练、工作都与军队类似,都要接受严格训练。据悉,他们入职后要经过半年体能训练;有独立的薪酬体系及住房福利;操守要求严格,敬业、专业、可靠。这些机构有着严格的纪律规范与约束,与普通公务员相比,对纪律部队的纪律、操守要求更高。“纪律部队”这一称呼中的“纪律”二字,是指这些人员受到更加严格的纪律管制,有专门成文的纪律规例如《警察(纪律)规例》规管其行为。其中的女性有特别要求,比如“头发要剪短,也不能涂指甲油”。


纪律部队的另一个鲜明特点,是从事的工作具有较高危险。比如警务处飞虎队,身负反恐重任。所以警务处、海关和惩教署的纪律部队人员是配枪的。纪律部队人员入职后,一般要经过半年左右的体能训练。因为工作艰苦,纪律部队的退休年龄也早于其他部门人员。


普通香港市民对纪律部队人员的评价很高,一般都认为他们敬业、专业、可靠。在特区政府近日颁发的“最佳公众形象奖”名单上,前两名都属于“纪律部队”——消防处和警务处分别拿下金银奖。


曾任香港政府保安局局长、入境处处长的叶刘淑仪女士曾介绍说,“纪律部队”(disciplined services)是一个自港英时期继承下来的名词,并非指具体部队,而是包括了警务处、入境处、海关、惩教署、消防处、政府飞行服务队中身穿制服的人员,以及廉政公署人员。他们的招募、训练、工作都与军队有些类似,所以也被称为“部队”。纪律部队的工作与驻港部队不同之处在于,他们负责维持香港内部安全、社会秩序、救灾扶危及其他执法工作。


下面简单介绍除廉政公署之外的几支纪律部队:




香港警务处即港警。该部门成立于1844年5月1日,初时称为香港警察队。第一家警署名为“中央警署”,在1845年建于荷李活道太平山区差馆上街。因在1967年平息香港“六七暴动”有功被英女王赐予“皇家”二字成为皇家香港警察队。香港回归后改为警务处,香港警务处处长更成为了香港特别行政区的主要官员之一,须由香港特别行政区行政长官提名,报请中华人民共和国中央人民政府任命。现任香港警务处处长为邓竟成,其作为首名曾在警队皇牌飞虎队服役,并成功擢升处长的警官,他也被香港媒体誉为“飞虎之光”。


此外,还有一支香港辅助警察队,隶属警务处。其成员不属于公务员,类似于大陆的协警,但有较大差异。香港的辅警是志愿者,用业余时间做警务工作,除了人身保险和津贴外,没有工资。尽管如此,警务处在选拔的时候非常严格,包括身体素质、家庭背景、是否有工作、性格等方面,几乎是按照警察的标准选拔的。香港的辅警可以配枪,接受使用枪械的训练,平时巡逻的时候,受警察指挥。




入境事务处,香港回归前称为人民入境事务处,成立于1961年8月4日,初期主要工作是执行海、空出入境管制,打击出入境犯罪活动,签发旅行证件及签证。1965年8月1日,从香港警务处接管了罗湖出入境管制工作。1977年4月20日与人事登记处合并,1979年7月1日接管注册总署的出生、死亡及婚姻登记等工作。回归后,入境事务处增加了签发《香港特别行政区护照》,游说各国给予特区护照持有人免签证待遇,并执行《香港基本法》内有关居留权条文等任务。入境事务处处长是香港特别行政区的主要官员之一,须由香港特别行政区行政长官提名,报请中华人民共和国中央人民政府任命。现任入境事务处处长曾国卫。




消防处,我们都熟悉其职能,即专责防灭火警及救护工作。其前身为香港警务处辖下的消防队,成立于1868年5月9日,初期主要是负责本港的灭火工作,在火警发生时,保障市民生命和财产的安全。1953年7月1日,消防队从医务署接管了非紧急救护服务,自始所有救护资源都交由消防队管理。1960年成为独立的政府部门消防事务处,1983年7月改称为消防处。1992年,消防处宣布分期将非紧急救护服务交回医院管理局及医疗辅助队负责。回归后的消防处处长成为了香港特别行政区的主要官员之一,须由香港特别行政区行政长官提名,报请中华人民共和国中央人民政府任命。现任消防处处长李建日。




海关,其前身出入口管理处,成立于1909年,初期主负责保障税收的工作。1949年出入口管理处与物料供应署、贸易署及工业署合并成工商署。1962年成立工商署缉私队,1977年改称香港海关。1982年8月1日成为独立的政府部门。香港回归后,海关关长成为香港特别行政区的主要官员之一,须由香港特别行政区行政长官提名,报请中华人民共和国中央人民政府任命。现任香港海关关长邓以海。




惩教署,其专责香港的羁管和更生服务,相当于大陆的监狱管理局。成立于1841年4月30日。原来是香港警察队的一个下属部门,1879年脱离警队管理成为"监狱署",1982年2月为现名。惩教署负责管理23间惩教院所,包括各监狱、惩教所教导所、劳教中心、戒毒所、更生中心、越南非法入境者羁留中心和精神病治疗中心。现任惩教署署长胡英明。



政府飞行服务队(Hong KongGoverment Flying Service),前身为皇家香港辅助空军,于1993年4月1日成立。主要的职责是是执行搜索及拯救行动,以及拍摄照片供制作地图、测量填海工程、以及支援位处偏远山区和离岛的各项政府服务。现在是香港特别行政区政府的一个政府部门,总监陈志培,直接向保安局局长负责。




民众安全服务队,是一支须穿制服并受纪律约束的辅助应急队伍,为香港特区政府及市民提供协助,并在日常中提供各项非紧急性质的社会服务。穿制服并受纪律约束,其经费由政府支付。民安队在编制上有3634名成人队员及3232名年龄介乎12至17岁的少年团团员。作为一支工作范围广泛的志愿辅助队伍,它成立于1952,当时是一个备战的民防单位,经多年发展,现已成为一个服务多元化的辅助组织,在发生天灾人祸时,支援政府的正规应急部队。辅助执行各种应急服务,协助减轻本港正规部队的负担。主要任务包括抢险救灾、扑灭山火、山岭搜索及救援、处理海面油污、抢救被楼宇倒塌和山泥倾泻所困的人士、支援社会大型疫症应变等。社会服务方面,主要有:为社区群众性大型活动提供维持现场秩序或军乐表演服务,郊野巡逻以执行防止山火任务和为有需要的旅游人士提供援助,向学校及社区群众或部门团体推广山岭活动安全常识以及相关训练工作。




医疗辅助队(英语:AuxiliaryMedical Service,AMS),也是香港保安局辖下的纪律部门。在紧急事故发生时,调派一支应急特遣队增援在场的医疗队伍,为伤者提供辅助医疗护理服务。其宗旨是提供最高效率和成效的医疗服务,增强常规医疗卫生服务,使香港市民保持健康和安全的生活。卫生署署长兼任医疗辅助队总监。


需要说明的是,服务于上述部门的人员,并不都属于纪律部队。在这些部门,有文员等行政人员,又有心理辅导师等专业人士,他们不穿制服,不属于纪律部队。比如,香港警务处是最大的政府部门,有33100名工作人员,但其中只有28400名左右身穿制服的警务人员,属于纪律部队,此外的4700名文职人员并非纪律部队。




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